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財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個稅號的產品出口退稅。此次取消出口退稅的產品主要分成6大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精，玉米淀粉，部分農藥、醫藥、化工產品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發的清單顯示，此次被取消退稅的產品之前都享受5%到17%不等的出口退稅率。
CCIN記者看到，在被取消出口退稅的406個稅號產品中，化工類產品近300種，主要集中在無機化工和農藥行業，包括磷化工、硅化工和硼化工產品等。其中，磷化工產品就占了10個稅號。不少企業人士表示，這次取消出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，是前所未有的。
從提高到取消 優惠政策正大幅縮水
此次取消部分產品的出口退稅，是繼2008年以來連續7次上調出口退稅率后，國家首度實施的反向政策。那么，取消的原因是什么呢？
此前，商務部新聞發言人姚堅在接受媒體采訪時曾表示，此次調整主要是限制“兩高一資”產品出口，支持“十一五”節能減排任務的完成。據了解，“十一五”前４年我國單位GDP能耗累計降低了14.38%，但與“十一五”單位GDP節能降耗20%目標相距甚遠。從去年第三季度以來，高耗能、高污染行業產能發展迅速，尤其今年一季度電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業能耗大幅上升，使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%，12個地區的單位GDP能耗由降轉升。這是此次調整出口退稅的大背景。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示，取消部分產品的出口退稅，實際上是全球金融危機告一段落后，國家繼續推進經濟增長方式轉變的政策調整。據了解，為應對全球金融危機，我國連續上調出口退稅率。上一次提高出口退稅率是2009年6月，我國對部分商品實行最高達17%的出口退稅率，涉及商品超過2600個稅目。而此次突然又大面積取消出口退稅，其政策導向的一抬一壓，反映出國家在不同階段的不同訴求。“此次政策調整大的方向是按照淘汰落后產能的方向進行的，同時這也是減少國際貿易摩擦的一種措施。”張燕生說。
據了解，此次取消出口退稅的目錄中，有不少是環保問題產品。以農藥為例，此次取消退稅的農藥品種包括：按17%征稅的驅蚊靈、茅草枯、六氯丙酮；按13%征稅的滅螨醌、抑草蓬等。據了解，相關產品都是《關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》禁止使用的產品。一位業內人士表示，在當今轉變經濟增長方式迫切性日益顯現的背景下，繼續對這類產品執行出口退稅已經不合時宜。以上產品已經被POPs公約禁用，國際市場的售價很低，屬于低附加值產品。但是，生產這些產品卻要耗費大量原油資源。“近年來我國的原油非常稀缺，取消出口退稅非常有必要。”上述業內人士表示。該人士還透露，取消出口退稅只是在農藥行業執行節能減排的第一步，主管部門今后還有更多后續政策出臺。而他認為，取消出口退稅，客觀上有助于企業升級產品，研發低毒高效的農藥。
從上升到下滑 出口大戶覺山雨欲來
本次政策調整對總體外貿影響如何？對此，商務部給出的數字是，2009年這406種產品實現出口110億美元，占當年出口總額的1％左右。因此調整其出口退稅“短期內可能會對市場產生影響，但不會造成出口的大幅下滑”。
然而，即便如此，政策對相關化工企業的影響還是較大。股市就是最明顯的風向標。取消部分產品出口退稅的消息公布第二天，滬深兩市化工板塊有70.31%個股下跌；有出口業務收入的84家企業中，有66家企業股票下跌，占比高達78.57%。
消息公布之后，相關的化工類上市企業也紛紛作出了反應。草甘膦企業首先面露難色。
6月25日，安徽華星化工股份有限公司發布公告稱，草甘膦系列產品是公司主要產品之一，公司2009年度銷售草甘膦系列產品有原粉、制劑和中間體，分別占比為15.23%、20.69%和64.08%，原出口退稅率分別為9%、5%和13%。草甘膦原粉出口退稅的取消，短期內對原粉產品的盈利可能會產生一定負面影響。
草甘膦原粉產品也是浙江新安化工集團股份有限公司的主要產品之一，2009年該公司銷售原粉和制劑分別占比65%、35%。該公司日前也發布公告稱，產品被列入取消出口退稅的商品清單后，短時間內對原粉產品的盈利可能會產生一定負面影響。
CCIN記者采訪南通江山農藥化工股份有限公司了解到，該公司主要產品也為草甘膦，出口收入占總收入的53%。取消出口退稅將直接擠壓該公司的利潤空間。
磷酸鹽產品也是受影響的化工產品之一。湖北興發化工集團股份有限公司最近發布公告稱，這次取消出口退稅的產品涉及該公司出口的次磷酸鈉、單氟磷酸鈉、六偏磷酸鈉、酸式焦磷酸鈉等眾多產品。這些產品的原出口退稅率為5％。經公司財務部門初步測算，受本次出口退稅政策調整的影響，預計公司2010年下半年減少營業利潤150萬元左右。
四川北方硝化棉股份有限公司最近發布公告披露，公司主營產品初級形態的硝酸纖維素從7月15日起被取消出口退稅。出口退稅取消后，根據公司外貿業務情況，可能間接造成部分外貿客戶流失或需求減少，預計公司2010年度利潤總額將減少150萬～200萬元。
中國無機鹽工業協會副秘書長陶連印對CCIN記者說，政策中取消硼砂的出口退稅是很有必要的，因為國內硼資源已比較緊張；而對取消磷化工產品出口退稅，業內有一些不同意見。經多方努力，去年9月行業好不容易爭取到幾個磷酸鹽產品的出口退稅，這還不到一年就全部被取消了。還有硅膠企業，享受出口退稅也只有一年左右的時間，目前企業還很困難，全靠這5%的出口退稅支撐，這一取消企業就難以為繼了。
談及此次政策出臺對化工行業的影響，安信證券公司研究報告認為，2009年國內農藥出口量占產量的20%以上，磷化工產品出口量占總產量的70%左右，退稅取消對這兩個行業的打擊很嚴重。此外，2009年國內橡膠行業整體出口量占產量的比重高達40%，退稅取消對合成橡膠這樣高度依賴出口的行業，影響較為明顯。
分析人士認為，取消出口退稅會對相關行業和企業的利潤空間在短期內造成擠壓。考慮到國際貿易中商品價格調整相對困難，企業可能會把部分產品出口轉內銷。這會導致出口量有所減少，而國內市場價格可能會受到一些影響。
從被動到主動 產品升級成為主旋律
對于此次政策帶來的影響，不少企業都表示將采取積極方式來化解。
貴州甕福劍鋒化工股份有限公司董事長宋錫高告訴CCIN記者，這次國家取消磷化工產品出口退稅，有助于促進“十一五”節能減排目標的完成，同時也可緩解國際貿易摩擦。據他介紹，如果按照單位磷酸鹽產品五氧化二磷價值比的大小來分，可以把世界磷化工產業的布局分為上中下三層金字塔形結構。黃磷、磷肥等初級產品為底層，大宗磷酸鹽產品為中層，有機、精細、高純度磷產品為高層。我國磷化工產品基本集中在底層和中層。目前國內的情況是中低端產品嚴重過剩，而高端產品又顯現弱勢。過剩的中低端產品因為價格上不去頻頻遭受國外反傾銷調查。在金融危機后的2009年我國產品更是遭遇國外貿易壁壘頻筑，貿易摩擦不斷。2009年下半年，我國三聚磷酸鈉等磷酸鹽產品先后遭到墨西哥、印度、美國等地的反傾銷調查。這些出口產品被征收了高額反傾銷稅。此次出口退稅政策調整后，該公司將把目光更加集中于高端的磷化工產品。
江山化工公司計劃從三方面來減少負面影響，一是降低成本、增加生產效率；二是減少對出口的依賴，大力開拓國內市場；三是通過上下游企業的溝通，合理消化風險。據了解，該公司和大客戶前期簽訂的訂單中，有的訂單對出口退稅政策和匯率變化進行了約定，這部分風險都由采購方承擔，因此取消出口退稅對這部分訂單沒有影響。這部分訂單約占全部訂單的50%。而對于剩余的訂單，公司計劃通過與采購方重新定價等形式，爭取與其分擔取消出口退稅所帶來的影響。
興發化工公司則表示，將進一步加快產品結構調整步伐，持續提升產品檔次和科技含量，積極采取挖潛增效、增收節支等措施，最大限度降低這次取消出口退稅對公司的影響。
哪個產品限制出口，哪個產品結構調整就快。這是無機鹽行業的體會。前幾年，國內磷礦石、黃磷大量出口，導致國家出臺政策不讓出口，逼得企業不得不發展磷酸鹽產品，出口產品因此結構升級了。現在國家又取消了磷酸鹽出口退稅，可以預計，這將逼迫企業進一步升級更高端的產品。中國無機鹽工業協會會長葉海廷回憶說，在去年國際金融危機中行業就很明顯的顯現了這一點。凡是產品單一、只有中低檔產品的企業，裝置大多停車熄火，廠區死氣沉沉；而發展了精深加工、有精細化工產品的企業，煙囪都在冒煙，廠區熱氣騰騰，一派紅火景象。他認為，“兩高一資”型產品結構的企業，注定要被淘汰出局。
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